2010年，全市各级档案部门在各级党委、政府的正确领导下,在上级档案行政部门的关心指导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委和市政府中心工作，把智慧佛山、四化融合、文化先行等理念贯彻到各项档案工作中，全面加强档案业务建设，积极主动提供服务，一些工作取得了新突破。

    一、齐心协力，档案馆舍建设快速推进

    全力以赴加速推进新档案馆建设速度是市局今年中心工作的重中之重。经过精心组织，合理调配充实人员，加强与代建方密切合作，及时协调解决工程建设过程中的具体问题，市新档案馆建设得以顺利进行。1月14日，佛山市档案中心开始打桩，市档案中心建设进入正式施工阶段。市局有效借助“外力”，完善了市档案中心相关项目的设计和修改，委托华南理工大学亚热带建筑科学国家重点实验室编制了《佛山市公共文化综合体项目佛山市档案中心设计方案优化及造价增量分析报告》，并结合广东省档案馆档案库房墙体科研成果，对市档案中心设计方案提出了优化意见。根据档案馆建设在业务流程、档案保管等方面的特殊要求，主动配合代建单位的工作进度，在主体施工设计、主体外立面主题设计、平面布局等方面提出有效意见共57条。为了配合做好市档案中心外立面主题设计及室内装修设计，分别组织知名美术家、设计师参观学习，编制了《佛山市档案馆新馆室内设计需求书》和《佛山市档案中心综合智能管理系统集成方案》。到目前为止，市档案中心建设项目完成了建筑主体施工设计、主体桩基、主体外立面主题设计、室内装修概念设计，室内装修设计需求方案和智能化管理设计方案正在完善之中。市档案中心主体工程正在按计划组织施工建设，预计2011年3月土建封顶。三水区新馆建设纳入了区政府年度工作计划，已通过整体设计国际竞赛选定优胜方案，计划在年底或明年初动工。禅城区面积650平方米的异地档案库房正式投入使用，缓解了库容紧迫的状况。顺德区档案新馆完成立项和概念设计。

    二、开拓创新，档案信息化建设实现突破

    数字档案馆项目取得较大进展。市局编制完成的《佛山市数字档案馆建设方案》被纳入我市《“四化融合 智慧佛山”发展规划纲要》。该方案一期已招标，进入开发阶段。现正进入项目二期申报阶段。为充分发挥佛山市数字档案馆资源中心的作用，更好地满足全市基层群众对档案信息的需求，市局会同市信息产业局、行政服务中心及各区档案部门进行专题调研，编写了《佛山市档案信息服务网络延伸到镇（街道）、村（居委会）建设方案》。该方案将正在实施中的“佛山市数字档案馆”项目的服务功能延伸到基层单位。目前，该方案的实施目标、系统功能和系统实施已取得一市五区的共识，为以后的联动建设打下了良好的基础。

    电子政务文件档案公开系统正式开通。佛山市电子政务文件档案公开系统是我市重要的政务文件档案管理和利用平台。该系统主要由文件档案数据存储系统、数据管理系统、查询系统、查询管理系统组成。经过半年时间的开发，于12月份正式开通使用。该系统开通后，大大提高了全市的档案服务效率与质量。

    现行电子文件公开利用力度加大。全市各级档案部门继续加大现行电子文件接收和公开、档案目录著录和开放的力度。市档案馆新接收电子公文34018份，在现行文件、档案目录查询中心网站上公开现行文件13880份、开放档案目录62227条、网上利用现行文件436669人次。同时，加强和完善档案目录数据库维护工作，为数字档案馆的建设提供坚实的条件保障。年内完成58209条电子目录的著录工作，馆藏档案目录97.6%录入数据库；对馆藏文书档案电子目录进行密级补著录，对 236个全宗1686本目录68098卷29960件档案进行检查，查出涉密档案95526份，并对其中保密期限界满的70259份档案进行了解密并在数据库中进行了标注；对馆藏民生档案电子目录进行详细著录，将下乡知青档案27750人的姓名也都标著在目录上，并挂接到了佛山市档案目录中心，大大方便了下乡知青的查阅。五区档案馆全年共新增机读目录

    纸质档案数字化处理走上正轨。全年一市五区档案馆纸质档案数字化处理共150万页。全市累计已全文数字化处理的档案有921万页。

    档案网站建设不断完善。市、区档案部门认真做好网站的日常维护和信息更新工作，及时更新网页内容和处理网上查询预约、业务答疑、意见反馈等，积极向公众宣传档案工作发展情况，树立档案工作的良好形象。

    三、巩固基础，档案馆业务建设水平稳步提升

    档案资政服务取得新突破。为充分发挥档案资源资政襄政的作用，市局和方志办创办了《档案资政参考》，通过组织专家深入挖掘档案资源，寻找档案和经济社会发展的切入点，为领导决策提供参考。该刊物年内出版了3期，分别为“佛山市若干时段文化建设及其对社会经济影响”、“20世纪八、九十年代佛山市稳定物价的一些做法”、“‘岭南福地’商圈的历史文化钩沉”等3个专题，发送给市五套班子主要领导及相关部门。该刊物出版后，受到市领导的关注，市委书记陈云贤、市长李贻伟等给予了充分肯定并分别作了批示。南海区档案局与区委宣传部、文化广电新闻出版局等单位合作编辑出版南海历史文化系列丛书《南海名胜》、《南海名人》、《南海风俗》。

    档案接收、征集和利用工作取得新成果。全市各级档案馆通过接收、征集等手段，接收文书、科技、音像、视频、实物、名人等各类档案189553卷、112775件，进一步丰富了馆藏。市档案馆共接收文书档案396卷15587件，专门档案6099卷4797件，照片档案633张，实物档案149件，名人档案831件。市馆印发了《佛山市档案馆接收（整理）档案的质量标准》，重新明确了接收档案的质量标准、范围和要求。同时，根据《佛山市名人档案管理办法》规定筛选确定征集名单。年内已征集进馆的有梁绍棠等9名市领导的名人档案一批。向市第一人民医院等8个单位征集27位名人档案，已收集了1位同志的档案进馆。全市各级档案馆采取来馆查档、电话查询、传真、网上查档等多种形式，开展档案和现行公开文件的利用服务工作，为单位工作查考、编史修志、经济建设以及市民补办婚姻登记、办理社会保险、出国移民、民事诉讼、产权交易、学历证明等提供有效依据，取得了良好的经济效益和社会效益。全市各级档案馆共接待查阅档案资料36688人次，95489卷（件、册）次，复印103884页。市档案馆接待社会各界查阅利用纸质档案资料1696人次， 3864卷（件、册）次，复印档案资料21319页。为了更好地提高服务质量，市档案馆在服务总台设立征求意见箱，征集利用者对档案服务工作的评价意见。顺德区档案馆积极配合社保部门，为1978-1993年期间离开的原国有、集体企业的职工及下乡知青确认工龄提供档案服务，为这批群众开辟了“绿色通道”，提供免费查档、复印文件服务。

    档案鉴定开放、抢救修复工作有序进行。全市各级档案部门继续做好经济、科学、技术、文化等类档案的提前开放鉴定，确保依法应该开放的档案及时向社会开放。同时对馆藏档案密级、保管期限等进行鉴定，进行解密标注和调整保密期限。市档案馆完成了20164卷档案实体的开放标著；对馆藏2708卷档案进行了开放鉴定，可以开放的有710卷；对保管期限不规范的11个全宗1483卷档案重新进行鉴定，调整了保管期限。市档案馆对新接收进馆的档案和检查发现有霉点等问题的档案8968卷、19999件进行清毒灭菌，修复重点档案752卷。禅城区档案馆抢救修复档案12卷，计1784页。南海区档案馆对馆藏975卷219102页民国档案进行了重点抢救修复。顺德区档案馆继续开展重点档案的抢救工作，完成了4.5万页历史档案的修裱保护。三水区档案馆对珍贵、重点和利用频繁的民国档案115卷进行裱糊修复。

   档案馆拓展社会服务功能又有新业绩。市档案馆和高明区、三水区档案馆建立了声像档案管理系统，实现馆藏照片档案数字化管理，便于群众上网查询利用。市局制定了《佛山市档案馆政务活动照片档案整理办法》，进一步规范图片管理，完成了197项政务活动的拍摄工作，拍摄照片30833张。禅城区档案局完成了三旧改造、创建“四化融合，智慧佛山”示范区等72项活动的拍摄工作，拍摄照片3017张、下载禅城新闻信息639条、辑录《禅城新闻》（视频）218条；并分别举办了馆藏档案资料图片展和馆藏实物档案图片展，参观人数1883人次。高明区档案局开展《高明的记忆》图片征集活动圆满结束，征集到有价值的入选图片400多张；该局还与区文明办和区国防教育办联合举办纪念抗战胜利65周年国防教育图片展。三水档案局完成了“蓝天下的新三水”专题航拍和三江风貌专题拍摄活动，并从图片库中精选出250多张图片，制作了《2009年三水区政府工作回顾》幻灯片，上传到局网站；该局设立“李乐诗院士极地考察实物展室”，向公众展示三水籍极地女探险家李乐诗院士捐赠的极地考察服装、装备、奖杯等珍贵实物档案。南海区档案馆充分发挥档案馆爱国主义教育基地的作用，接待来馆参观人数达到1391人。顺德区档案局与顺德人大合办了“和谐共进三十载，民主法治硕果丰——顺德人大常委会设立30年图片展”。

   四、围绕大局，档案服务领域不断拓展

   重点工程项目档案工作取得新成效。市局重点抓了省属、市属重点建设项目档案工作登记、指导和验收，全市共验收83项重点工程项目档案。市局组织验收了市中医院医疗综合大楼工程项目档案、第十二届省运会场馆项目档案。顺德区重点工程项目验收引进专家评审制度，通过区属各项目主管部门、监理公司、建筑公司的推荐评选，选聘了47名行业人才为顺德区重点建设项目档案验收专家。为贯彻落实我省关于做好对口支援汶川地震灾区灾后重建档案工作的要求，市局上半年分两次派人赴四川汶川县对如何做好水磨镇援建工程项目档案工作进行了调查研究。针对发现的问题，组织了一次30多人参加的档案业务培训，提出了解决问题的具体办法。对援建档案的分类编号、文件排列、编目等进行跟踪指导，保证了26个援建工程项目档案全部顺利通过验收。

    社区、新农村建设档案工作稳步推进。市局下发了《佛山社会主义新农村建设档案工作示范镇验收标准》、《佛山市社会主义新农村建设档案工作示范村验收标准》、《镇、村两级文件归档范围和保管期限表》。12月，我市首个镇街档案馆南海区西樵镇档案馆组建。高明区、三水区被确定为“佛山市社会主义新农村建设档案工作示范创建区”。全市社区、村委会档案目标管理新增48家，其中，省特级20家，省一级23家，省二级5家。

    民生档案工作为民服务成果显著。根据省民政厅和省档案局《转发民政部办公厅国家档案局办公室关于开展民政档案执法检查的通知》要求，市局和市民政局组成联合检查组，对全市婚姻登记和收养登记档案进行全面检查，形成《关于民政档案检查的情况通报》，对存在问题提出整改意见。市局对市劳动就业服务中心、市人才交流中心、市档案管理中心有限公司的职工档案工作进行检查，针对职工档案遗失、材料不齐、职工档案由个人保管、查找个人档案手续复杂等问题，起草了《佛山市企业职工档案管理的意见》，并书面报告了市加强信访工作维稳工作小组办公室，得到了他们的肯定。各区档案局分别协助相关单位做好社保、三旧改造、新型农村合作医疗、摩托车提前报废管理、林权制度改革、出嫁女等档案的规范管理工作。

    机关、企事业单位档案工作水平不断提高。根据佛山市深化行政管理体制改革的实际情况，全市档案部门加强对机构改革单位档案处置工作的监督和指导，对机构改革单位档案流向处置进行跟踪调查，及时掌握情况动态，确保各单位的档案完整与安全。市、区局分别印发了有关档案处置和加强管理的意见。全市机关档案目标管理新增14家，其中省特级8家，省一级6家。市局制定了《佛山市档案行政处罚自由裁量权细化标准》（试行），对现行行政审批事项进行清理，将区级机关单位档案目标管理省特级考评、审批、发证的工作，下放到各区档案局。市局、顺德、禅城、三水区档案局组织开展了档案年检工作。市局与禅城、南海、顺德区档案局联合举办了4期档案人员岗位培训班，558人参加了培训。全市各级档案部门继续做好《国有企业资产与产权变动档案处置申请表》的报送、审核、备案工作。市局和市公盈投资控股有限公司组成档案工作检查组对广东佛陶集团海鸥陶瓷有限公司和广东佛陶集团环球陶瓷有限公司的档案库房、档案实体、中力经营管理有限公司的退市企业档案工作进行了检查。

    一年来，全市档案工作虽然取得一定成绩，但也有不少问题需要我们认真研究和解决：档案信息化建设进度参差不齐；部分区档案馆舍和保管设施不符合国家标准和要求，启动新馆建设工作缓慢。对于这些问题，我们应予以足够重视并注意加以改进或解决。